Увеличение задолженности населения по коммунальным платежам оказывает сильное влияние на функционирование системы ЖКХ. Отсутствие дотаций от государства поставило коммунальщиков в условия прямой зависимости от населения, а именно от своевременных полных платежей.
Недостаточность средств оказывает прямое влияние на качество услуг, контролируемое множественными службами надзора. Порой не своевременно предоставленная услуга, из-за нехватки средств, оборачивается предприятию ЖКХ серьёзным штрафом, который также оплачивается с доходов от оплат населения. Поэтому взыскание задолженности по коммунальным платежам скорее необходимость, чем нанесение вреда населению.
Содержание
Вопрос взыскания долгов с точки зрения законодательства
Обязанность производить уплату за полученный коммунальный сервис закрепляется статьёй 153 ЖК РФ[1]. С указанием сроков осуществления проплат, регламента начислений и расчёта применяемого тарифа. Государством предусмотрена субсидийная процедура для начислений семьям имеющим маленький доход.
Также в этом законодательстве указана обязанность осуществления расчётов с коммунальщиками всеми жильцами независимо от их статуса владения жильём. При этом начисление происходит по одинаковым тарифам и единой формуле для всех видов домохозяйств. Все категории проживающих лиц несут одинаковую ответственность по расчётам с поставщиком ЖКУ.
Сроки внесения платежей прописаны в статье 155 ЖК[2] и Постановлении №354 Правительства РФ[3], но с возможностью изменить эти даты по взаимному согласию сторон с закреплением такого момента в договоре.
В указанных нормативах также регламентированы вопросы ответственности, возникающие между сторонами отношений. Сводятся они к таким тезисам:
- В случае предоставления некачественных услуг, при наличии ощутимых перебоев в выполнении работы поставщик обязан произвести перерасчёт уменьшения начислений за свой сервис.
- При не оплате потребителем оказанных услуг в регламентный срок поставщик уполномочен:
- приостановить их предоставление;
- применить систему начисления пени;
- инициировать принудительное взыскание.
С июля 2016 года законодательно применяется упрощённый процесс судебного разбирательства с задолжниками ЖКХ.
Досудебный порядок работы с должниками
Этот этап проводится как предварительная работа с дебиторами и разделяется на несколько видов:
- включение в квитанцию об уплате начисленную сумму пени, которая вычислена по существующему порядку;
- составление общедомовых списков должников с выставлением их на информационных планшетах подъездов;
- обращение к задолжнику с письменной претензией. И хотя наличие претензии не обязательно при составлении заявления в суд, но так или иначе на присланные уведомления дают реакцию около трети дебиторов. На полученное предупреждение они реагируют так:
- Погашают предъявленные суммы полностью.
- Не отвечают на получение претензии.
- Начинают оплачивать задолженность частично, без заключения соглашения о рассрочке.
- Заключают реструктуризирующий договор с отменой начисления штрафов.
- Начинают оспаривать предъявленные начисления.
Для того чтобы досудебное мероприятие имело наиболее влиятельный характер, следует проводить его значимо с информированием дебиторов о возможных последствиях, которые разрешает применять закон в отношении к недобросовестным лицам. Важно донести до жильца все последствия своего игнорирования коммунальных платежей, а именно:
На досудебную работу коммунальщики обычно отводят срок не более трёх месяцев. По истечении, которого задолжнику направляется оповещение о частичном прекращении подачи сервисов. Важно правильно оформить этот документ, так как на основании исхода этого мероприятия, разбирать действия поставщика-коммунальщика будут в тяжбой.
В предупреждение вносится такая информация:
- Полное название и реквизиты конторы ЖКХ.
- Личные данные и место проживание задолжника.
- Дата оформления оповещения и вручения его дебитору.
- Сумму задолженности, рекомендуемую к оплате.
- Крайний срок внесения обозначенных сумм.
- Общую информацию, указывающую отсылки на статьи закона, которые обязывают жильцов платить за коммуслуги, а также на предоставленную возможность оформить субсидию.
Скачать образец досудебной претензии о взыскании задолженности за коммунальные услуги
Естественно такие предупреждения оформляются в случае наличия технической возможности на ограничение оказания сервисов ЖКХ. Применимо по закону такое отключение только в прошествии 20 дней после подачи предупреждения. В течении указанного поставщик обязан дважды направить уведомление должнику о своих намерениях.
Возобновление предоставление услуг может произойти в зависимости от договорённости между сторонами, а именно:
- после полного погашения дебетовых сумм;
- при заключении соглашения о реструктуризации и добровольной оплате первого взноса обозначенного в этом документе.
Важно знать, что на реструктуризацию долгов коммунальщики соглашаются, так как по закону отказать в этом действии квартиросъёмщику они не могут. Но, как правило, не идут на существенные послабления и бдительно следят за исполнением условий соглашения. Рассматривая возможность распределения средств, учитывают промежуток существующей дебиторки, полную сумму задолженности, и главное финансовые возможности должника.
Порядок взимания долгов через тяжбу
Апеллирование к суду можно осуществить несколькими путями, что даёт следующий порядок взимания долгов:
- Инициирование приказного порядка выдачи решения.
- Осуществление искового алгоритма рассмотрения вопроса.
Работа по судебному приказу
Такое производство – это более упрощённая система рассмотрения заявления судом. Алгоритм её прохождения такой:
- представитель кредитора подаёт документы о выдаче тяжебного приказа;
- судья инициирует судебный приказ о принудительном изымании долгов и предоставляет его дебитору. Срок оформления приказа – 5 дней от получения заявления. При этом должнику предоставлен десятидневный срок для реализации возражений по этому вопросу. Наличие возражений является поводом отменить изданный приказ, а коммунальщики наделяются возможностью обращения в суд о стягивании долгов через исковое заявление;
- при отсутствии возражений со стороны задолжавшего лица приказ вступает в силу и направляется судебным приставам для продолжения работы с ним.
Следует знать, что документ суда оформляется при условии наличия задолженности не более полумиллиона рублей и при полной неоплате коммуналки в периоде шестимесячного срока. Если дебитор производил уплату за ЖКУ частично, то привлечение его к тяжбе не представляется возможным. Судебная практика показывает, что только 10% приказов, выданных судом, перерастают в иск полного цикла рассмотрения, так как решаются на этом уровне.
Скачать образец искового заявления о взыскании задолженности за коммунальные услуги
Исковая практика изымания обязательств
При повороте тяжебного приказа представитель ЖКХ может составить заявление в суд, которое является основанием для начала полного производства суда по долгам ЖКХ. Отличием этого действия от получения приказа является проведение нескольких слушаний суда, где рассматривается иск по существу и при которых коммунальщики обязаны обосновать:
- Сроки возникновения дебиторки.
- Сумму — основание возникновения долга.
- Порядок начисления пени.
- Предъявленную сумму вынужденных расходов по сопровождению работы об изымании долгов.
При получении положительного решения для коммунальщиков, должнику будет присуждена уплата основной суммы задолженности, санкций и всех расходов, связанных с подачей документов. Коммунальщики бумагу для предъявления его в службу исполнения приставами.
Следует знать, что при проживании в квартире нескольких человек, взыскание налагается на всех зарегистрированных лиц в солидарном порядке. Но для такого регламента в части требований следует обозначить инициирование удержаний не только с собственника жилища, а и со всех членов семьи, достигших совершеннолетия. Такой порядок обязателен на основании Положения об исполнительном производстве.
Стороны в ходе работы суда, и даже после вынесения определительной части имею возможность заключить мировой договор, в который включаются пункты, которые одинаково выгодны оппонентам. Итогом работы может быть рассрочка, списание начисленных пеней. Документ следует утвердить судьёй, который рассматривает дело об изымании долга за ЖКУ.